Ketika Negara-Negara ASEAN Beralih ke Rusia untuk Sumber Energi, Apakah Pengaruh Moskow di Kawasan Akan Meningkat?

Moskow tampaknya memiliki banyak keuntungan dengan meningkatnya ekspor bahan bakar ke kawasan ini, yang akan menghasilkan mata uang asing dan pasar alternatif.

[SINGAPURA/JAKARTA/HANOI] Ketegangan di Selat Hormuz terus berlangsung, semakin banyak negara di Asia Tenggara yang beralih ke Rusia untuk pasokan bahan bakar, yang bisa meningkatkan pengaruh Rusia di kawasan ini.

Filipina sudah mulai menerima pasokan minyak dari Rusia, sementara Perdana Menteri Malaysia Anwar Ibrahim menyatakan pada 18 April bahwa raksasa minyak milik negara Petronas akan melakukan negosiasi pembelian minyak dari Rusia untuk memastikan pasokan domestik yang cukup.

Pada 13 April, Presiden Indonesia Prabowo Subianto bertemu dengan Presiden Rusia Vladimir Putin di Moskow untuk mengamankan pasokan minyak mentah dan gas rumah kaca (LPG) dari Rusia.

Perang di Timur Tengah telah menyebabkan hampir berhentinya lalu lintas di Selat Hormuz, yang mengangkut sekitar sepertiga dari ekspor minyak dunia. Negara-negara Asia terutama terkena dampak karena 80 persen dari ekspor ini ditujukan untuk Asia, menurut Badan Energi Internasional.

Kebutuhan impor minyak mentah Indonesia dalam setahun mencapai sekitar 300 juta barel. “Kami akan mengambil (apa yang kami butuhkan) dari mana saja,” kata Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Bahlil Lahadalia kepada wartawan pada 16 April saat memberikan keterangan tentang kunjungan Prabowo ke Rusia.

“Kami telah mencapai hasil yang cukup positif di mana kami bisa mengamankan cadangan minyak mentah tambahan. Selain itu, kami juga akan mendapatkan LPG,” ungkap Bahlil mengenai pembicaraan di Rusia.

Kesepakatan Indonesia dengan Rusia bisa membantu mengurangi ketergantungan pada pasokan LPG dari AS, yang biasa digunakan untuk memasak di Indonesia. hingga tahun 2026, sekitar 70 persen pasokan LPG Indonesia berasal dari AS, menurut Observatory of Economic Complexity, sebuah platform data online.

Pada 15 April, seorang pejabat pemerintah senior Indonesia menyebutkan kepada The Straits Times bahwa Washington baru-baru ini mencoba memanfaatkan ketergantungan ini dalam negosiasi non-perdagangan.

“AS mencari kerja sama militer yang lebih luas, dengan memperingatkan melalui saluran tidak resmi bahwa pengiriman LPG bisa terganggu jika kesepakatan tidak tercapai,” kata pejabat senior itu yang meminta anonimitas.

Pada 13 April, di tengah kunjungan Prabowo ke Rusia, Indonesia dan AS menandatangani Kemitraan Kerja Sama Pertahanan Utama di Washington untuk meningkatkan upaya modernisasi militer, pelatihan dan latihan bersama, serta kerja sama operasional.

Di tengah laporan bahwa AS telah mencari penggunaan udara yang lebih luas di Indonesia, Kementerian Pertahanan negara ini menjelaskan bahwa proposal tentang akses penerbangan militer AS tidak termasuk dalam kesepakatan dan masih dalam pertimbangan terpisah.

Hubungan Myanmar dan Rusia yang semakin dekat

Demikian pula, pada 15 April, pejabat dari Myanmar berada di Moskow untuk mendiskusikan kerja sama energi. Kedua negara telah memperdalam hubungan mereka sejak kudeta 2021 di Myanmar.

Moskow adalah salah satu dari sedikit negara yang tidak mengkritik militer Myanmar terkait kudeta; Rusia tetap terlibat dengan junta dan terus menyuplai senjata serta pesawat tempur.

Pimpinan militer Myanmar saat itu, Min Aung Hlaing, yang kini menjadi presiden negara, melakukan kunjungan ke Rusia dan bertemu dengan Putin sebanyak tiga kali dalam tahun 2025.

Menurut Kreml, pada akhir 2024, perdagangan bilateral telah meningkat hampir 40 persen dibandingkan tahun sebelumnya, mencapai hampir US$2 miliar.

Dr. Kristina Kironska, kepala Pusat Studi Myanmar di Universitas Palacky Olomouc, Republik Ceko, menjelaskan kepada The Straits Times bahwa selama lima tahun terakhir, Rusia juga telah memperdalam hubungan militer dengan Myanmar.

“Pelatihan perwira dan kerja sama pertahanan dilakukan dengan cukup terbuka dan tanpa banyak pengawasan,” katanya.

Sektor energi merupakan area strategis kerja sama antara kedua negara. Pada 2024, Moskow menyatakan telah memasok lebih dari 90 persen minyak yang ada di pasar Myanmar. Antara Maret dan Juni 2023, ekspor minyak Rusia ke Myanmar melonjak dari hampir tidak ada menjadi 8,36 juta barel.

Pada Februari 2025, kedua negara menandatangani memorandum untuk mengimplementasikan proyek seperti pembangkit listrik tenaga batu bara dan pembangunan kilang minyak di Dawei, Myanmar tenggara.

Dan pada Maret tahun yang sama, Rusia dan Naypyitaw menandatangani perjanjian antar pemerintah tentang pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir berkapasitas rendah di Myanmar.

James Shwe, seorang analis politik independen Myanmar, menyatakan bahwa keterlibatan Rusia dengan Myanmar bukan tentang filantropi atau solidaritas ideologis.

“Ini adalah upaya yang diperhitungkan untuk mengejar kepentingan strategis oleh eksportir senjata yang sedang menurun, yang berusaha mempertahankan pangsa pasar, menunjukkan kekuatan di Samudera Hindia, membangun koalisi anti-Barat, dan mempertahankan suara yang dapat diandalkan di PBB,” ujarnya.

Negara Asia Tenggara yang paling dekat dengan Rusia

Tak ada negara di Asia Tenggara yang memiliki hubungan lebih dekat atau lebih komprehensif dengan Rusia daripada Vietnam. Tak heran ketika Perdana Menteri Vietnam saat itu, Pham Minh Chinh, melakukan kunjungan resmi ke Moskow dari 22 hingga 25 Maret dengan energi menjadi fokus utama.

Beberapa kesepakatan yang dicapai selama kunjungan tersebut berkaitan dengan proyek jangka panjang di sektor energi, seperti pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir pertama Vietnam dan pengembangan energi terbarukan.

Media Rusia melaporkan bahwa produsen gas alam terbesar kedua Rusia, Novatek, telah setuju untuk menjual sekitar satu juta ton gas alam cair (LNG) kepada perusahaan Vietnam pada 2026. Novatek juga akan berinvestasi dalam pembangunan pabrik LNG di Ca Na, Vietnam tengah, bersama raksasa minyak Rusia Zarubezhneft, yang telah lama menjelajahi minyak di Laut Cina Selatan bersama perusahaan minyak negara Vietnam, Petrovietnam.

Zarubezhneft dan Petrovietnam juga akan mengembangkan fasilitas penyimpanan minyak besar di Nghi Son, tempat sebuah kilang minyak besar berada. Kilang Nghi Son menyuplai sekitar 40 persen pasar bahan bakar domestik dan mengandalkan minyak mentah yang diimpor dari Kuwait.

Dr. Artyom Lukin, profesor hubungan internasional di Universitas Federal Jauh Timur Rusia di Vladivostok, mengatakan, “Tidak hanya Vietnam, tetapi negara-negara Asia Tenggara lainnya kini kemungkinan akan lebih tertarik pada minyak dan gas Rusia.”

“Namun, mereka perlu bersaing untuk mendapatkan minyak dan gas Rusia dengan negara lain, terutama China. Kapasitas Rusia besar, tetapi tidak terbatas.”

Impor minyak mentah Rusia oleh China tumbuh sebesar 31 persen tahun ke tahun pada kuartal pertama 2026, mencapai hampir 32 juta ton.

Saat AS sementara waktu merelaksasi sanksi terhadap ekspor energi Rusia, harga minyak Rusia meningkat, sebagian karena permintaan dan sebagian karena biaya produksi minyak dan gas Rusia yang umumnya lebih tinggi dibandingkan Timur Tengah, menurut analis Rusia.

“Hidrokarbon Rusia sebagian besar berasal dari daerah utara yang tidak bersahabat dengan kondisi alam yang sulit,” kata Dr. Lukin. “Negara-importir minyak harus siap untuk membayar jauh lebih mahal untuk pasokan atau berinvestasi dalam produksi minyak dan gas di Rusia.”

Tanda-tanda kehadiran Rusia yang meningkat?

Dengan Jakarta, Hanoi, dan Naypyitaw berusaha mendekati Moskow untuk mendapatkan bahan bakar, apakah ini akan membuka jalan bagi Moskow untuk memiliki pengaruh yang lebih besar di kawasan ini?

Dr. Kironska menyatakan, “Moskow sedang membeli loyalitas politik, akses, dan visibilitas di kawasan yang secara historis adalah pemain sekunder.”

Dia menambahkan bahwa Moscow memiliki banyak keuntungan karena ekspor bahan bakar ke kawasan ini akan menghasilkan mata uang keras dan pasar alternatif untuk sektor energinya, serta akses ke infrastruktur strategis seperti pelabuhan.

Moskow juga akan mendapatkan kekuatan diplomatik, yang berarti “mengembangkan mitra di ASEAN yang bisa meredakan konsensus terhadap Rusia dalam pengaturan multilateral.”

Fabby Tumiwa, CEO lembaga penelitian Institute for Essential Services Reform di Jakarta, mengatakan bahwa di tengah ketegangan yang berlangsung dengan negara-negara G7, Rusia menggunakan ekspor energi untuk memperkuat hubungan strategisnya dengan Global South, di mana Indonesia adalah pemain kunci.

Negara-negara G7 adalah AS, Inggris, Prancis, Jerman, Italia, Jepang, dan Kanada.

“Jika perdagangan energi ini menciptakan ketergantungan atau rasa utang, ini memberi Moskow kekuatan untuk meminta imbalan politik dari Indonesia di masa depan,” tambah Fabby.

Shwe memperingatkan tentang pengaruh yang berkembang dari Rusia di Myanmar.

Ia menyatakan, “ASEAN harus melihat kehadiran Rusia yang semakin dalam di Myanmar bukan hanya sebagai masalah bilateral yang jauh, tetapi sebagai tantangan strategis serius yang membawa model pemerintahan otoriter, perangkat keras militer, teknologi nuklir, dan persaingan kekuatan besar ke kawasan yang lama mengutamakan non-blok dan pengambilan keputusan berbasis konsensus.”

Dr. Kironska juga menyoroti bagaimana peningkatan ekspor bahan bakar Rusia ke negara-negara anggota ASEAN dapat menciptakan “ketergantungan, memberi pengaruh kepada Rusia tanpa perlu integrasi ekonomi yang dalam.”

Sejalan dengan Shwe, dia khawatir ini dapat menyebabkan “ASEAN menjadi lebih terfragmentasi,” bahkan jika peran Rusia terutama bersifat transaksional.

Tapi tidak semua negatif. Analisis independen mengenai Myanmar dan Rusia Wai Yan Phyo Naing percaya bahwa keterlibatan yang semakin dalam ASEAN dengan Rusia mungkin membawa manfaat.

“Ini memberikan beberapa negara peluang untuk menerapkan strategi penyeimbangan atau perlindungan, baik dalam hubungan dengan China di tingkat regional, maupun dalam sistem politik global yang lebih luas yang melibatkan China, Barat, dan AS.”

Dr. Wai Yan Phyo Naing mengatakan bahwa hubungan ini dapat “dilihat sebagai saling menguntungkan, selama Rusia tetap fokus pada penyediaan senjata dan teknologi daripada mengejar pengaruh politik langsung.”

Dalam kasus Indonesia, beralih ke Rusia untuk pasokan bahan bakar tampaknya membantu negara ini menghindari tekanan dari AS dalam pembicaraan pertahanan terkait masalah seperti akses penerbangan militer.

Fabby menegaskan, “Mengabulkan permintaan seperti itu hanya akan menciptakan masalah baru bagi pemerintah, memicu reaksi balik dari parlemen dan kemarahan publik.”