Kantor pusat Commodity Futures Trading Commission di Washington, pada 23 Desember 2022.
Koalisi yang terdiri dari 44 jenderal negara bagian mengirimkan surat kepada Commodity Futures Trading Commission (CFTC) pada hari Senin, menyatakan bahwa badan tersebut tidak memiliki wewenang untuk mengatur kontrak acara terkait olahraga di platform pasar prediksi.
Surat tersebut dikirim saat periode komentar publik untuk aturan usulan pertama CFTC tentang regulasi pasar prediksi berakhir pada Senin malam. Aturan ini terutama berfokus pada penawaran olahraga di bursa.
“Aturan Usulan ini melampaui kekuasaan statutori CFTC, bertentangan dengan Konstitusi, dan dalam bentuknya yang ada sekarang, akan tampak sewenang-wenang dan sembarangan,” tulis koalisi jenderal negara bagian yang dipimpin oleh Jenderal Ohio, Andy Wilson. “CFTC harus memulai kembali proses pembuatannya dan menjelaskan bahwa taruhan olahraga dan perjudian tidak dapat diperdagangkan di [designated contract markets], melainkan tunduk pada hukum negara bagian.”
Jenderal negara bagian dari Florida, Georgia, New Hampshire, Missouri, dan Texas tidak menandatangani surat tersebut.
Negara bagian dan CFTC telah terlibat dalam pertempuran yurisdiksi sejak volume bursa pasar prediksi melonjak tahun lalu, terutama karena popularitas kontrak terkait olahraga. Piala Dunia FIFA 2026 mendorong volume platform ke level yang lebih tinggi.
CFTC – dan platform pasar prediksi – berargumen bahwa semua kontrak acara adalah swap, yang merupakan derivatif yang diatur oleh komisi. Namun, negara bagian di seluruh negeri percaya bahwa kontrak terkait olahraga terlalu mirip dengan perjudian olahraga, yang berada dalam lingkup yurisdiksi mereka.
Pada bulan Juni, komisi merilis draf pertama aturan usulan untuk mengatur pasar prediksi. Draf tersebut sangat fokus pada kontrak acara olahraga yang kontroversial, termasuk menjelaskan mana yang mungkin dilarang.
Komisi juga menyusun definisi untuk “gaming,” yang dalam aturan tersebut disebut sebagai sesuatu yang dilakukan untuk rekreasi atau hiburan, diatur oleh aturan, dan berdasarkan hasil yang terukur yang ditentukan oleh aktivitas yang terampil selama kegiatan tersebut. Dalam suratnya kepada CFTC, pasar derivatif CME Group tidak setuju dengan definisi ini.
“Dengan mendefinisikan ‘gaming’ sebagai olahraga itu sendiri, bukan pada taruhan finansial terkait olahraga, definisi CFTC menyiratkan bahwa [Commodity Exchange Act] mengesampingkan regulasi olahraga negara bagian, yang merupakan sebuah penyerobotan yang mencolok,” tulis penasihat umum CME, Jonathan Marcus, dalam surat tersebut.
CFTC telah menggunakan pengesampingan federal sebagai argumen dalam proses pengadilan di seluruh AS melawan negara bagian untuk membela apa yang dilihatnya sebagai yurisdiksi eksklusif untuk mengatur pasar prediksi. Komisi saat ini sedang berperkara dengan sembilan negara bagian untuk membela keyakinan tersebut.
Sementara CME khawatir tentang pemerintah federal yang mengatur kontrak acara terkait olahraga, bursa tersebut berfungsi sebagai bursa teratur oleh CFTC untuk pasar prediksi olahraga milik FanDuel.
Di sisi lain, platform pasar prediksi Rothera – yang diluncurkan pada bulan Juni – berargumen bahwa komisi harus mengadopsi definisi “gaming” karena hal itu benar-benar berkaitan dengan aktivitas itu sendiri.
“Definisi yang terfokus pada taruhan, atau ‘merisikokan sesuatu yang bernilai’ akan, sebagaimana diakui Komisi, mencakup semua kontrak acara,” tulis CEO Rothera, Thomas Chippas, dalam surat kepada komisi. “Rothera setuju bahwa definisi yang berbasis ‘taruhan’ harus ditolak.”
Pengamat pasar prediksi secara luas sepakat bahwa kemungkinan Mahkamah Agung akan memiliki keputusan akhir tentang siapa yang berhak mengatur kontrak acara terkait olahraga. Sampai saat itu, sejumlah keputusan pengadilan lainnya masih menentukan status tawaran pasar prediksi.
Keputusan-keputusan tersebut sering kali menghasilkan hasil yang berbeda. Seorang hakim di Michigan pada akhir Juni melarang platform Kalshi menawarkan taruhan olahraga di negara bagian tersebut, sementara seorang hakim federal di Minnesota pada hari Senin sementara memblokir pelarangan pasar prediksi dari berlaku pada hari Sabtu.
