AS masih menahan diri untuk menambahkan perusahaan-perusahaan seperti DeepSeek yang merupakan startup AI asal China, produsen chip memori CXMT, dan lebih dari 100 perusahaan lain yang dinilai berisiko terhadap keamanan nasional ke dalam daftar hitam perdagangan. Keputusan ini muncul sementara pemerintahan Trump mencoba menghindari ketegangan lebih lanjut dengan Beijing.
DeepSeek, CXMT, dan beberapa perusahaan lainnya telah mendapatkan persetujuan dari komite antar lembaga pada tahun 2025 untuk ditambahkan ke Daftar Entitas Departemen Perdagangan. Ini adalah pertama kalinya informasi ini dilaporkan. Selain itu, Reuters juga mengungkap jumlah perusahaan yang menunggu publikasi dalam daftar tersebut.
DeepSeek, yang model AI-nya yang terjangkau menggemparkan dunia teknologi pada Januari 2025, telah mendukung operasi militer dan intelijen China. Seorang pejabat senior Departemen Luar Negeri AS menyatakan bahwa startup ini mencoba menggunakan perusahaan shell di Asia Tenggara untuk secara ilegal mengakses chip canggih dari AS.
Tahun ini, Anthropic mengungkapkan bahwa mereka mengenali kampanye dari DeepSeek dan dua laboratorium AI China lainnya yang berusaha secara ilegal mengekstrak kemampuan dari platform Claude AI mereka agar bisa meningkatkan model mereka sendiri. Sementara itu, OpenAI juga memperingatkan para pembuat kebijakan bahwa DeepSeek sedang menargetkan model-model mereka.
ChangXin Memory Technologies, produsen chip memori terbesar di China, telah ditetapkan sebagai perusahaan militer China oleh Departemen Pertahanan di bawah pemerintahan Biden. Departemen Perdagangan telah mempertimbangkan untuk menempatkannya dalam Daftar Entitas lebih dari setahun yang lalu, menurut laporan Reuters dan beberapa sumber lainnya.
Perusahaan-perusahaan di AS tidak bisa mengirim barang, perangkat lunak, dan teknologi kepada perusahaan yang terdaftar dalam daftar tanpa izin, yang kemungkinan besar akan ditolak.
DeepSeek dan CXMT tidak dapat dihubungi untuk komentar di luar jam kerja normal. Biro Keamanan Industri Departemen Perdagangan yang mengawasi daftar tersebut tidak langsung memberikan tanggapan terkait mengapa pembaruan pada Daftar Entitas belum dipublikasikan sejak tahun lalu, maupun komentar terkait DeepSeek dan CXMT.
Biro tersebut menyatakan, “Kami menggunakan banyak alat kebijakan dan penegakan, termasuk Daftar Entitas, setiap hari untuk memastikan kami memerangi pelaku-pelaku yang merugikan.”
Persaingan yang Menegangkan
AS dan China terlibat dalam persaingan yang menegangkan terkait teknologi, perdagangan, dan keamanan nasional. Washington menggunakan tarif dan kontrol ekspor untuk menjaga jarak dari Beijing, sementara China mempertahankan kendali atas mineral tanah jarang yang dibutuhkan oleh perusahaan pertahanan, otomotif, dan pembuatan chip.
Sejak Oktober tahun lalu, AS belum menambah perusahaan dalam Daftar Entitas, yang merupakan rentang terpanjang tanpa penambahan dalam lebih dari satu dekade, ungkap Philip Luck, seorang peneliti rantai pasokan global di Center for Strategic and International Studies yang berbasis di Washington.
“Daftar Entitas itu seperti permainan whack-a-mole, harus terus memukul moles,” ujar Luck, merujuk pada permainan arcade.
Ketiadaan penambahan baru memungkinkan teknologi Amerika mencapai pihak-pihak yang mungkin menggunakannya melawan AS, tambahnya.
“Fakta bahwa AS belum menempatkan perusahaan apapun dalam Daftar Entitas sejak Oktober menunjukkan bahwa kebijakan perdagangan lebih mendominasi penggunaan alat kritis untuk keamanan nasional,” kata Kevin Kurland, mantan pejabat Departemen Perdagangan.
Beberapa perusahaan China telah dijadwalkan masuk daftar karena memasok drone Rusia yang ditemukan di Polandia pada September lalu. Menentukan perusahaan-perusahaan kurang dikenal tersebut sangat penting bagi pemasok AS yang tidak memahami sifat bisnis mereka.
Selanjutnya, puluhan perusahaan China lainnya telah diidentifikasi sebagai risiko keamanan nasional tahun lalu karena menjual chip Nvidia yang terbatas kepada universitas-universitas di China, tetapi tidak dimasukkan ke dalam daftar.
Perusahaan-perusahaan China yang memproduksi dan menjual drone serta anjing robot untuk militer negara tersebut juga diidentifikasi sebagai target potensial.
Sejak akhir tahun 2025, Jeffrey Kessler, wakil menteri perdagangan untuk industri dan keamanan, berusaha menghindari pencantuman pihak-pihak China karena kekhawatiran akan memperburuk ketegangan antara AS dan China.
Kekurangan pencantuman perusahaan ini mencerminkan masalah lebih besar di Biro Keamanan Industri di bawah pemerintahan Trump yang kedua, yaitu ketidakmampuan untuk bertindak atau mengeluarkan peraturan baru untuk melawan ancaman yang dapat dikendalikan dengan membatasi ekspor.
Awal tahun 2025, biro tersebut menyatakan akan mengganti peraturan yang dibuat di bawah mantan presiden Joe Biden untuk mengatur akses global terhadap chip AI yang berasal dari AS. Namun hingga saat ini, pengganti peraturan tersebut belum dipublikasikan, dan peraturan sebelumnya pun tidak ditegakkan, membuka celah yang memungkinkan chip untuk diekspor ke perusahaan-perusahaan China di luar China.
Keputusan mengenai apakah suatu entitas akan ditambahkan ke dalam daftar dibuat oleh komite antar lembaga, yang terdiri dari pejabat-pejabat dari Departemen Perdagangan, Pertahanan, Energi, Luar Negeri, dan terkadang Perbendaharaan. Namun, beberapa sumber menyatakan bahwa komite telah menyetujui perusahaan-perusahaan untuk daftar tersebut, namun Departemen Perdagangan belum mempublikasikannya.
Setidaknya ada 75 entitas China dalam produksi semikonduktor yang canggih, produksi peralatan manufaktur semikonduktor, dan modeling AI telah melalui komite dan dijadwalkan untuk dimasukkan ke dalam daftar hitam.
