Mengejar Keajaiban Sungai Han Seoul: Strategi Hanoi dengan Taruhan 736,9 Triliun Dong di Sungai Merah

Proyek ini jadi fokus utama dari rencana induk 100 tahun untuk meredesain ibu kota Vietnam.

[HANOI] Ibu kota Vietnam semakin mendekati ambisinya untuk menciptakan versi “Keajaiban di Sungai Han” seperti di Seoul, di tepi Sungai Merah.

Pekan ini, pihak berwenang menyetujui proyek mega senilai 736,9 triliun dong (S$35,6 miliar) yang akan menjadi tulang punggung transformasi urban Hanoi selama seabad ke depan.

Pada Senin (11 Mei), Dewan Rakyat Hanoi menandatangani kebijakan investasi untuk proyek Boulevard Scenik Sungai Merah, yang meliputi pengembangan seluas 11.418 hektar. Proyek ini mencakup boulevard pemandangan sepanjang 80 km, taman tepi sungai, tanggul, dan infrastruktur pengendalian banjir, serta area resettlement untuk penduduk setempat.

Kota ini ingin mengubah Sungai Merah, yang selama ini diperlakukan sebagai koridor pengendalian banjir dekat pusat sejarah dan kawasan urban di sekeliling Danau Pedang dan Danau Barat, menjadi pondasi ekonomi, ekologi, dan budaya baru untuk ibu kota.

Ambisi ini sejalan dengan transformasi Sungai Han di Seoul, yang dulunya dianggap sebagai jalur air tercemar menjadi pusat urban yang diakui secara global. Saat mengunjungi Seoul pada Agustus 2025, pemimpin teratas Vietnam, To Lam, mengungkapkan kekagumannya terhadap “Keajaiban di Sungai Han” dan bertekad untuk menciptakan “Keajaiban di Sungai Merah.”

Proyek ini sudah dimulai dengan pembangunan komponen taman independen pada Desember lalu dan ditargetkan selesai sepenuhnya pada tahun 2038. Konsorsium yang terlibat dalam pengembangan ini termasuk raksasa otomotif Thaco dan produsen baja Hoa Phat, dengan divisi real estat Thaco, Dai Quang Minh (Thadico), sebagai investor utama.

Pemerintah Kota Hanoi menyatakan dalam laporan tanggal 10 Mei bahwa investasi ini akan membantu meringankan tekanan pada anggaran kota, mendiversifikasi sumber investasi, berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi yang ditargetkan dengan dua digit, dan selaras dengan kebijakan yang mendorong perkembangan sektor swasta serta model kemitraan publik-swasta dalam pembangunan infrastruktur.

Pada rapat pemegang saham Hoa Phat tahun 2026 di Hanoi, Tran Dinh Long, pendiri dan ketua produsen baja tersebut, mengatakan proyek ini bisa merevolusi identitas urban Hanoi. Ia membandingkan ambisi ini dengan transformasi tepi sungai di Sungai Huangpu di Shanghai, Sungai Seine di Paris, dan Sungai Han di Seoul.

“Proyek ini akan sepenuhnya mengubah area ini menjadi kompleks arsitektural utama dan menciptakan distrik urban yang seindah di Korea Selatan dan China,” kata Long, menambahkan bahwa perusahaan merasa “bangga” bisa berkontribusi dalam visi 100 tahun ibu kota ini.

Rencana Jangka Panjang Seratus Tahun

Proyek boulevard pemandangan ini adalah bagian dari rencana induk Hanoi yang resmi disetujui pada 28 Maret, untuk mengubah kota menjadi metropolis yang terhubung secara global dan megacity yang “berbudaya, cerdas, inovatif, dan ekologis.” Populasi kota ini diproyeksikan bisa mencapai 19 juta orang pada tahun 2065, naik dari sekitar 8,8 juta saat ini.

Berbeda dengan rencana urban sebelumnya, yang fokus pada pertumbuhan bertahap, rencana baru ini menjangkau seratus tahun ke depan.

Inti dari usaha ini adalah untuk meredesain Hanoi menjadi sistem urban “multi-polar, multi-centre, dan multi-layered” yang bertujuan untuk mengatasi tantangan urban yang telah ada lama, termasuk kemacetan, banjir, polusi, keamanan pangan yang lemah, serta kondisi bangunan apartemen yang menua dan daerah permukiman yang kurang layak.

Skala investasi yang dibutuhkan sangat besar, dengan diperkirakan 11 kuadriliun dong diperlukan dalam sepuluh tahun pertama — sekitar tiga kali lipat dari total investasi sosial Vietnam pada tahun 2025. Dalam 30 tahun mendatang, jumlah ini mungkin mencapai 12 kali lipat dari jumlah tahap pertama, menunjukkan betapa besar mobilisasi keuangan yang perlu dilakukan.

Untuk mendanai transformasi ini, kota telah merancang mekanisme agresif yang jarang digunakan dalam skala ini di Vietnam, seperti lelang tanah berbasis pengembangan transportasi, obligasi municipal internasional, serta pendanaan melalui model kemitraan publik-swasta yang diperluas.

Akan tetapi, kekhawatiran terbesar adalah relokasi ratusan ribu penduduk, banyak di antaranya sudah tinggal dan bekerja di area ini selama beberapa generasi. Mereka kini menghadapi ketidakpastian saat harus dipindahkan ke zona urban baru yang lebih jauh dari pusat kota.

Menurut rancangan restrukturisasi yang diajukan oleh Komite Rakyat Hanoi pada Januari, diperkirakan lebih dari 860.000 penduduk bisa terkena dampak dari proyek revitalisasi antara tahun 2026 hingga 2045, termasuk sekitar 200.000 orang yang tinggal di dekat Sungai Merah. Namun, pihak kota mencoba meringankan kekhawatiran publik dengan menyatakan bahwa angka tersebut hanya skenario perencanaan, bukan target relokasi formal.

Faktanya, Hanoi baru-baru ini mempercepat pembersihan lahan dan persiapan lokasi untuk proyek infrastruktur yang tertunda lama, termasuk jembatan Tran Hung Dao dan Tu Lien di atas Sungai Merah serta perluasan jalan lingkar.

Dengan beberapa lahan di tepi sungai menjadi lahan paling berharga di Hanoi, kekhawatiran mengenai transparansi, kompensasi, dan akuntabilitas publik semakin menguat.

Dalam laporan Maret dari kota, diungkapkan selama fase konsultasi publik dari rencana induk, warga sangat khawatir terhadap rencana membersihkan sekitar 2.100 hektar di sepanjang koridor sungai, memperingatkan bahwa relokasi massal bisa menyebabkan ketidakstabilan kesejahteraan sosial dan menggangu mata pencaharian penduduk setempat.

“Skala besar relokasi yang diperlukan akan mengundang tanda tanya besar terhadap kelayakan pelaksanaan proyek ini,” kata Le Truong Giang, analis di kantor Singapore dari konsultan risiko Control Risks yang berbasis di London.

“Kemungkinan ketegangan sosial dan kerusuhan juga menciptakan risiko reputasi bagi investor serta ketidakpastian mengenai viabilitas komersial,” tambahnya.

Investor, Keluar, dan Pelajaran yang Didapat

Perubahan investasi dalam proyek Sungai Merah ini juga memunculkan keraguan akan risiko pelaksanaan.

Konsorsium awalnya termasuk MIK Group, Van Phu Invest, T&T Group, dan Deo Ca Group, tetapi perusahaan-perusahaan tersebut belakangan mengundurkan diri.

Pada bulan Desember lalu, Deo Ca — yang merupakan salah satu pendukung paling awal proyek ini sejak 2025 — keluar, mengungkapkan bahwa proyek tersebut melampaui keahlian inti mereka dalam infrastruktur transportasi menuju kompleksitas pengembangan urban yang tinggi.

MIK Group juga mengallikan investasi beberapa hari setelah peletakan batu pertama pada bulan yang sama, diikuti kemudian oleh Van Phu Invest dan T&T Group pada bulan Mei ini.

Kondisi ini membuat Thadico semakin dominan dalam konsorsium.

Perusahaan ini dengan cepat meningkatkan modal dasarnya tahun ini, menaikkan jumlahnya tiga kali lipat menjadi 26,1 triliun dong pada bulan April.

Thadico sebelumnya terlibat sebagai investor dalam beberapa proyek infrastruktur di Kawasan Perkotaan Baru Thu Thiem di Ho Chi Minh City pada tahun 2010-an, yang terletak tepat di seberang Sungai Saigon dari Distrik 1, pusat bisnis kota.

Di tahun 2019, Inspektorat Pemerintah menyimpulkan bahwa penggunaan pengaturan bangun-alih (build-transfer) atau tanah untuk infrastruktur di Thu Thiem melibatkan banyak pelanggaran prosedur, termasuk pemilihan investor yang tidak transparan dan penilaian tanah yang membuat risiko kerugian anggaran negara.

Kritikus mencatat bahwa model yang sama kini digunakan kembali untuk proyek Sungai Merah — hanya pada skala yang jauh lebih besar, dengan kemitraan publik-swasta di mana pengembang swasta mendanai dan membangun infrastruktur, dan dihargai oleh negara melalui alokasi hak guna tanah.

Menurut resolusi terbaru Hanoi mengenai proyek ini, konsorsium investor akan menerima sekitar 2.655 hektar tanah baik di dalam maupun di luar area proyek Sungai Merah sebagai pembayaran atas pekerjaan mereka.

Sementara itu, meski Thaco dan Hoa Phat adalah di antara grup bisnis terbesar dan paling mampu di Vietnam, tidak ada konglomerat dengan pengalaman terbukti dalam pengembangan proyek skala besar yang terintegrasi seperti Vingroup dan Sun Group, membuat skeptisisme muncul.

“Mereka mungkin tidak melihat proyek ini sebagai menarik secara komersial, meskipun ada kompensasi tanah,” catat Giang.

Long dari Hoa Phat sebelumnya menyatakan kepada pemegang saham bahwa perusahaan menjalankan sikap investasi yang hati-hati, menghindari siklus properti jangka pendek.

Namun, proyek ini dipilih karena lokasinya yang sangat langka dan potensi penciptaan nilai jangka panjang, termasuk kemampuan untuk menarik 30 juta hingga 40 juta pengunjung setiap tahunnya.

“Hoa Phat tidak memprioritaskan profit saat menjalankan proyek ini, tetapi kami juga tidak akan melakukannya dengan biaya berapa pun,” ujar Long pada para pemegang saham.

Ia juga mengakui tantangan teknis dan sosial yang besar dalam proyek Sungai Merah, terutama dalam hal relokasi penduduk dan tantangan manajemen banjir di sepanjang sungai.

“Ini adalah tantangan yang sangat sulit,” kata Long. “Namun jika kali ini kami tidak bisa melakukannya, mungkin kami tidak akan pernah bisa melakukannya.”