Tetangga Myanmar Berupaya Mengurangi Isolasi Meski Konflik Masih Mengguncang

Sentimen mulai hangat di kalangan beberapa negara Asia Tenggara mengenai pembukaan kembali hubungan dengan Myanmar setelah lima tahun penggulingan Aung San Suu Kyi. Diplomat-diplomat dari negara-negara tersebut menunjukkan keinginan untuk membawa negara yang sedang menghadapi krisis ini kembali ke dalam komunitas internasional, meskipun konflik masih berlangsung di sana.

Para pejabat dari Thailand, Kamboja, dan Indonesia yang berkumpul di KTT ASEAN di Filipina mengatakan bahwa pemilihan umum terbaru di Myanmar — yang dianggap bermasalah — serta amnesti untuk para tahanan politik dan pemindahan Suu Kyi ke rumah tahanan adalah tanda positif dari pemimpin kudeta yang kini menjabat sebagai presiden, Min Aung Hlaing.

Akan tetapi, konflik militer yang terus terjadi dengan kelompok bersenjata etnis di luar pusat-pusat kota Myanmar tetap menjadi hambatan utama bagi berakhirnya isolasi negara ini dalam blok yang terdiri dari 11 negara anggota. “Perkembangan terbaru sepertinya mengarah ke arah yang benar,” kata Menteri Luar Negeri Thailand, Sihasak Phuangketkeow, dalam sebuah wawancara pada hari Kamis. “Di pertemuan ini, saya bilang ke rekan-rekan, kita harus memberi kesempatan pada pendekatan untuk berkomunikasi kembali.”

Pengucilan kepemimpinan Myanmar di KTT ASEAN dimulai sejak 2021, setelah Min Aung Hlaing melakukan kudeta yang menjebloskan pemimpin sipil termasuk Suu Kyi ke penjara. Konsensus Lima Poin ASEAN menuntut penghentian kekerasan secara segera, yang mengakibatkan Myanmar hanya bisa mengirimkan perwakilan non-politik ke pertemuan yang diadakan oleh blok tersebut.

Keteraguan ASEAN kontras dengan sambutan Beijing terhadap pemerintahan Min Aung Hlaing, dengan Menteri Luar Negeri Wang Yi mempersembahkan dukungan untuk negara itu saat kunjungan bulan lalu. Sementara itu, AS tetap menjaga jarak dari pemerintah baru sambil menyerukan penghentian permusuhan. Masing-masing kekuatan tersebut tetap memiliki kepentingan di sumber daya mineral yang melimpah di Myanmar.

Sihasak mengusulkan agar anggota ASEAN mengundang menteri luar negeri Myanmar untuk menghadiri pertemuan sampingan guna menyampaikan keprihatinan secara langsung. “Jika kita punya keprihatinan tertentu, kita bisa berbicara langsung dengan menteri luar negeri,” tambahnya. “Kami percaya, saatnya untuk komunikasi langsung.”

Thailand, yang bertetangga langsung dengan Myanmar dengan perbatasan sepanjang 2.400 km, terus menekankan pentingnya keterlibatan dan ingin “membangun jembatan” antara Myanmar dan ASEAN sejak hasil pemilihan pada bulan Februari, meskipun enggan menyerukan perubahan segera pada pembatasan perwakilan politik ASEAN.

Akan ada dialog yang berlanjut di kalangan anggota ASEAN, kata Kung Phoak, pejabat Kementerian Luar Negeri Kamboja, ketika ditanya apakah Min Aung Hlaing dapat diundang ke KTT berikutnya yang dijadwalkan pada bulan November. Meskipun tidak ada jaminan, dia menambahkan, “Myanmar masih anggota tetap ASEAN, dan adalah tanggung jawab bersama kita untuk saling membantu.”

“Saya tidak bisa mengatakan secara spesifik apa yang akan terjadi, tetapi semua orang mengakui pentingnya membangun komunikasi.” Pernyataan Menteri Luar Negeri Indonesia, Sugiono, menyatakan bahwa pembebasan tahanan politik dan pemindahan Suu Kyi “menunjukkan tanda positif dan kemajuan menuju arah yang lebih baik,” sambil mendorong pihak berwenang Myanmar untuk melibatkan semua pihak terkait untuk memulihkan stabilitas.

Setiap langkah untuk memulihkan partisipasi penuh Myanmar kemungkinan besar memerlukan konsensus di antara 10 anggota ASEAN lainnya. Myanmar baru-baru ini melaksanakan pemilihan yang ketat dengan tujuan untuk transisi ke pemerintahan sipil, namun masih mempertahankan kontrol militer. Pemilihan ini dimenangkan oleh partai yang berafiliasi dengan militer dan secara luas dianggap tidak kredibel oleh pemerintah Barat.

ASEAN “belum mencapai konsensus terkait pengakuan hasil pemilihan di Myanmar,” namun keterlibatan dengan masing-masing negara tetap berlanjut, kata Dominic Xavier Imperial, juru bicara urusan luar negeri Filipina untuk urusan ASEAN. Filipina, yang saat ini memegang kursi kepresidenan bergilir ASEA, juga menyerukan Myanmar untuk memberikan akses kepada utusan khusus grup tersebut untuk bertemu dengan Suu Kyi.

Sementara Sihasak dari Thailand mendukung usulan itu, dia menekankan bahwa lebih banyak keterlibatan langsung dari ASEAN sebagai sebuah kelompok sangat diperlukan. “Secara jujur, apa yang telah kami lakukan di bawah Konsensus Lima Poin, selain mengulangi Konsensus Lima Poin dan menunjuk utusan khusus?”